大家说城投|“城市更新3.0模式与存量资产盘活交流会”高能观点集锦
会议特设座谈交流环节,由现代咨询集团副总经理、《城投蓝皮书》副主编周文静主持,现场的专家大咖、领导嘉宾,以及产业链相关代表,聚焦转型发展、城市更新、产城融合等热点,进行了精彩的开放式讨论互动,充分交流观点、碰撞智慧。
现场嘉宾发言内容丰富、观点多元,下文重点摘录了部分嘉宾围绕城市更新与平台转型的深度见解,以供学习了解。
对于平台公司转型与产业化方向这一热点话题,中国财政学会国资治理研究专委会副主任委员,《城投蓝皮书》创办人、主编,现代咨询集团董事长丁伯康表示,转型是“大运营”时代对国企平台公司提出的新命题。
首先要明确转型的终极目标——“淡马锡模式”,也就是转型完全市场化经营的国有全资企业。在这一目标下,如何转型?或者说要分为几步才能转型成功?
丁博士提出至少还有三步要走。根据地方政府投融资平台1.0-5.0版本的进阶路径(详见《现代咨询对城投行业发展的贡献之二:首创城投公司1.0-5.0版本识别方法》),目前,全国大部分平台公司已经实现了从1.0“三代公司”到2.0“城市运营服务商”的转变。但是,超85%的平台公司还未完成从2.0到3.0“产业培育发展商”的跨越,真正地参与到产业投资、产业培育、产业发展中,而后续到4.0“跨区域的市场化投资运营主体”和5.0“具备国际视野的国有资本投资运营公司”的转型,更是任重道远。国企平台公司需要从自身发展阶段出发,抓准现阶段的转型重点,设定阶段性小目标。
丁博士强调,平台公司要理性看待转型目标,避免脱实向虚、盲目跨界。特别是针对当前因“335”指标带来的融资受限,进而导致城投行业普遍出现的跟风转型“产投”现象,他指出,绝不能简单地把产业化转型理解为“城投转产投”。这不仅违背政府意志和城投类企业的初心使命,也脱离城投行业的发展实际。只有将城投转型为“城投+产投”(详见《全国城投年会在杭成功召开!丁伯康强调城投转型不是转产投而是城投+产投》),才是转型唯一正确的路径,也是企业可持续发展的必然选择。
在这一路径下,平台公司应结合发展阶段和功能定位,明确发力方向,构建具备差异化优势的能力体系。具体而言,可聚焦三个关键字,推动转型与高质量发展。一是“新”,加快培育和发展新质生产力;二是“数”,以数智化技术改造运营模式和管理手段,布局数字产业赛道,挖掘数据的开发利用潜力;三是“绿”,积极参与绿色低碳和生态环保领域,加大力度推动新能源革命。
衡水城投集团党委书记、董事长宋鸿杰,结合企业实际情况,对产业化转型经验进行了分享介绍。
他表示,集团尚处于产业化转型的初步阶段,但始终坚持从本地资源禀赋出发,发挥既有优势,已在若干方向上积累了积极经验。
他指出,当前国企平台公司普遍面临资源约束与能力瓶颈,特别是在人才储备、市场视野等方面,与民营企业仍有差距。因此,与其一味追求“大而全”,不如立足自身基础,循序渐进、务实推进。特别是在房地产相关业务上,平台公司要充分利用政府背景带来的信用优势,围绕城市居民实际需求,积极探索“设计+运营”一体化模式,将“稳健开发+口碑运营”打造为业务亮点,切实提升项目的建设与运营质效。同时,他也表达了对数据资产入表、公共数据授权运营等新兴领域的关注,认为未来平台公司需要在政策引导下积极思考资产结构重组与运营模式升级的问题。
宋鸿杰董事长最后强调,转型的每一步都很难,既要学习外地先进经验,更要深耕本地实践,走出自己的路,这才是通往可持续发展的根本方向。
邢台交建集团副总经理高利波结合交流会主题,分享了集团城市更新板块的发展经验。
在“后房地产时代”,面对政策环境出现的积极变化,平台公司要顺势而为,把房地产业务做实、做强。他指出,关键在于推动房地产业务回归品质导向,以城投功能优势对房地产赋能,从而增强市场信心,缩短去化周期,稳定业务基本盘。
在城市更新方面 ,作为集团城市更新板块的负责人,他表示,如何在城市更新上做好城市运营商?也是当下集团转型的重点课题。平台公司不能仅把更新理解为物理空间改造,而是要注重城市运营整体能力的提升。同时,要注重产业导入来提升城市更新效能,将文旅、康养等可持续运营的产业要素融入项目,带动后续的附加价值释放,也进一步推动产城融合发展。
此外,针对债务化解难题,高利波副总经理也提出了探索性的思路。他认为,当前平台公司拥有的资源要素虽多,但真正有效转化为可用资金仍有难度。因此,一方面,要积极探索资产证券化、绿色债券等方式,拓宽融资渠道,缓解债务压力;另一方面,探索通过城市片区统筹开发,打造具备运营收入的城市基础设施网络,将碎片化资源转化为持续性的现金流,为平台公司纾困解压、增强后劲提供支撑。
