现代咨询专家首次在体育领域将“苏超”与“票根经济”精准连接，并进行深入研究，它不仅体现了现代咨询独有的战略眼光，同时也为各地盘活文体旅资源、促进城投转型，提供了有益的借鉴，这也是“苏超”今年能够如此火爆，受到其他省市效仿的一个重要原因。（延伸阅读《丁伯康：激活“三资动能”，助推地方财政与国资国企高质量发展》《“苏超”对地方文商旅体业态升级带来的“流量”思考》）

一、票根经济内涵来源于消费三方面延展

今年 “苏超”的门票可谓一票难求。它已不仅是体育比赛的一个入场券，还是一个情感的符号，承载着城市荣誉、社会记忆和文化。走遍全省各地，用一张小小的票根，串联起吃、住、行、游、购、娱等全链条，将一个体育赛事的短链变成了票根经济的长链。据江苏省体育局的产业部门统计，苏超的1元门票带动了7.3元的周边消费。江苏省的13个地级市的营业收入增长幅度均在12%以上，拉动了将近300多亿的营业收入。可以说，与有效的基础设施投资效应相比，“票根经济”带来的经济效益要大上许多。

票根经济的内涵主要是解决消费者“想不想消费”、“有没有地方消费”、“要去哪里消费”的问题。具体包括三方面：

一是情感经济，解决消费者“想不想消费”的问题。通过票根，消费者产生归属感、认同感，进而形成对城市或品牌的忠诚度，转化为对城市的情感联结。

二是场景经济，解决消费者“有没有地方消费”的问题。以票根为起点，通过构建“票根+消费场景”的闭环，将单一消费行为扩展为多元化、体验式的消费链条。从单一消费扩展至多个消费场景的构建，形成“吃、住、行、游、购、娱”的消费闭环体系。

三是数据经济，解决消费者“要去哪里消费”的问题。通过数字票务系统（如电子票、二维码）和会员体系，收集消费者行为数据，构建如“体育+文旅+某+某+精准营销”的数字化体系，提高营销效率，提升政策制定的针对性，制定出更能满足消费者消费偏好的政策。

因此，要发展票根经济，核心在于实现“票根”项目与“经济”项目的深度链接与融合。其中，“票根”项目在整个经济生态中占据着基础性的关键地位，“先有票根，后有经济”。以“苏超”的实践为例，推出的“1元消费”举措构成了整个消费链条的起始点与前提条件，在此基础上，进一步衍生出“7元消费”的后续成果，生动地展现了“票根”项目对激发经济活力、推动消费升级的重要作用，它已完全超出体育赛事和文化娱乐的范畴。

二、城投企业发展票根经济四大优势

当前形势下，我国城投企业在运行中面临着“三个变化”与“三重压力”的双重挑战，需要开辟新的发展赛道。三个变化即发展环境的变化、发展阶段的变化，发展使命的变化。城投企业需紧跟变化而变化，没有哪一项制度或模式是一成不变的。三重压力即债务压力、融资压力、转型压力。城投企业要摆脱三大压力，最终方式仍是通过各类调整，产生经济效益，形成企业的最终收益。

票根经济通过链接各类消费场景，形成链条式的消费，达到了盘活存量资源、激发消费的动能，它为城投企业转型提供核心抓手。相较于民营企业与其他国企，票根经济天然适合各地方城投企业，各地方城投企业可以依托政策优势、资源优势、资金优势、链主优势等四大优势，因地制宜的发展票根经济。

1、政策优势

票根经济最早提出于2024年末，在较短时间内，政策赋能从顶层设计延伸到地方实践。在国家层面，2025年国务院发文明确鼓励“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等文化旅游套餐，为票根经济提供政策依据。地方层面，上海、北京、江苏等地通过纳入扩消费专项行动、发放消费券、优惠券、景区优惠等措施，激发票根经济的活力。城投企业作为政策执行的重要载体，具有先天优势，可依托政府资源，在票根经济领域发挥主导作用。

2、资源优势

城投企业拥有文旅体、交通、商业、公园、绿地等多元化资源，具备打造票根经济生态链的先天条件。例如，城投企业可通过整合文旅体设施及景区、地铁、公交、商圈等资源，设计“交通+文旅体+商业”联动的票根产品，实现跨场景消费延伸。此外，城投企业在基础设施建设、公共服务提供等方面的经验，也为票根经济的落地提供了基本保障。

3、资金优势

城投企业在票根经济发展中具有显著的资金优势。首先作为地方政府的投融资平台，可通过发行专项债券、银行贷款、REITs等多种融资方式进行资金归集，相较于民营企业，在资金获取方面更便捷，获取成本更低。其次，城投企业具有强大的资金调配能力，可对自有资金、政府专项资金、社会资本等进行统一调配。在效益回收方面，城投企业比民营企业有更长时间的回收期，除考虑经济效益外，城投企业更注重社会效益以及长远经济效益。城投企业充足的资金可以用于前期投入、技术研发、市场推广等环节，降低因资金短缺导致项目停滞或失败的风险。如苏超在赛事推广期间，门票定价低，前期甚至出现“零门票”（即购票赠送活动）现象，反映出强大的资金实力支撑起赛事的运转。

4、链主优势

城投企业在票根经济发展中具有显著的链主优势。即作为链主企业，具有强大的产业链整合能力与政企社整合能力。在产业链资源整合方面，城投企业依托链主的自身资源，通过票根项目运营推广、场景搭建、技术应用等方式，整合上下游产业链资源，如串联起吃、住、行、游、购、娱等全链条，同时联合各类消费场景的运营方、技术服务商、金融机构等，事实上形成了产业联盟，协调了各方利益，实现资源共享、优势互补。在政企社协同下，可联动政府出台制定相关的产业链政策，保障上下游企业的权益，在财政、税收、收费等方面提供较大的便利度。

三、地方加快发展票根经济的举措建议

票根经济模式是纽带型经济模式，其核心在于提供服务与串联各消费场景，将消费链条紧密连接并延伸拓展，力求将服务品质推向极致。票根经济与城投企业具有高度契合性，对于城投企业涉足票根经济领域，我们提出五大建议：

1、强化顶层设计：以政策与政府力量高位统筹票根经济发展

票根经济的成功离不开政策与政府力量的高位统筹。一方面，需积极与地方政府展开深度沟通协调，争取场地提供、税收优惠、财政补贴、部门支持、资源调配等政策支持，以此有效降低票根经济成本，增强票根经济运营效率，增强盈利能力；另一方面，着力完善制度保障体系，构建跨部门协调机制，清晰界定文旅、商务、交通等部门的权责，制定科学完备、操作性强的票根经济相关管理制度与操作规范，为票根经济活动的顺利开展筑牢坚实根基。以苏超赛事为例，在运营过程中充分展现了票根经济模式下各部门协同支持所发挥的显著成效，各地市前期仅提供小型场地，中后期变更为大型场地以容纳更多观众，产生了更大的宣传推广效应。在人员疏散方面，南京奥体赛场球迷数量超6万人，交管部门仅用30分钟完成疏散工作。此外，苏超赛事每场比赛前的文旅部门的网上宣传推广、话题制造，交通工具、商场等设施内的宣传等，遍布各个角落，体现了票根经济在运营过程中地方政府的大力推动与支持。

此外，苏超联赛由江苏省政府牵头主导，从省级层面明确比赛的高规格定位。在比赛的举办过程中，13个地级市打破地域界限，实现联合办赛。各地方文旅局共同发声，形成强大的宣传合力。部分比赛场次，各地级市主要领导现场观赛，提升了赛事的影响力和关注度。从以上角度看，票根经济的成功离不开政策、政府的支持。

2、优化资源配置：政企商社协同一致，跨区域跨部门合作

票根经济的成功需要各方资源的协同发力，涉及政府、国企、市场主体等。在政府协同方面，需要争取政策及资源的支持，高位的统筹等。在产业链条方面，需加强与产业链上下游企业的合作，如与旅行社、酒店、餐饮企业签订合作协议，实现票根产品的跨界联动；建立 “收益共享、风险共担” 的合作机制，与资源提供方按比例分配收益，激发各方参与积极性。如上海虹口区依托虹口足球场演唱会资源，联合凯德虹口商业中心、北外滩国客中心等，构建“演出前引流—活动中互动—散场后留客”全链条机制，在上下游企业链条方面下足功夫，打造全链条机制。在跨区域合作方面，加强与周边城市合作，推出“互认票根”机制，共享客源与资源。例如，青岛联合烟台、威海推出“胶东经济圈票根联盟”，实现景区、酒店、商圈优惠互通。苏超赛事，预留部分门票给予南京周边的马鞍山、芜湖等城市的球迷。在商社联动、社区消费激活方面，整合商户、社区、社会组织等资源，打造“票根+社区服务”“票根+公益活动”等特色场景。联合社区商业体，推出“票根+便民服务”套餐，如凭交通票根享受社区超市折扣、家政服务优惠。在资源协同方面，成都的“世运会+全域消费”模式较为成功，以世运会票根模式进行资源整合。在政府层面，市文旅局、商务局联合发布票根权益清单，对参与商家给予政策支持。在企业层面，海底捞、携程等企业主动响应，提供接驳服务与票根优惠。在社会层面通过“蜀宝”“锦仔”等特许商品和热点社交内容，将票根打造为社交货币，实现二次传播。

3、打造多元场景：从单一消费到全域消费，打通消费上下游

票根经济的成功需拓宽多元消费场景，将票根经济从文旅、交通等单一领域拓展至“吃、住、行、游、购、娱”等多个领域，形成消费链条，满足消费者多样化需求。场景延伸主要分为上游资源整合与下游场景的延伸。

上游资源整合：

城投企业可依托土地开发、市政建设等优势，联动交通、文旅、商业等资源，打造“票根+交通”“票根+景区”等基础场景。如与铁路、航空部门合作，推出“凭抵达当地火车票/机票享景区半价”活动，如洛阳“凭火车票享应天门、明堂天堂等11家景区门票半价”。

结合自有文化场馆、公园等资源，推出“展览票根+周边消费”套餐，如上海博物馆“金字塔之巅”大展票根带动周边餐厅消费比例达1:30。成都“世运会”模式，将传统票根扩容，将结婚证、博物馆票根等纳入优惠体系（如凭结婚证享酒店蜜月套餐折扣）。

下游场景延伸：

通过票根串联餐饮、住宿、零售等业态，构建“一站式”消费闭环。整合旗下商业综合体、步行街等资源，推出“票根+商圈折扣”活动，如北京朝阳区联合600余家商户为电影节票根持有者提供优惠。结合票根推出“夜间演艺+餐饮”套餐，如银川览山音乐季票根串联夜市、酒吧等场景，延长消费者停留时间。成都“世运会”通过空间扩容与时间延长的方式，将场馆周边消费扩展至全城“吃、住、游、购、娱”场景，优惠时段从赛事前后48小时扩展至5天，驻留时间提升1倍。苏超赛事从赛场内延伸至赛场外，地级市、县域乃至街道、社区形成不同层级消费场景，城市全域变为“主场”。苏超期间，全省各地共打造573个集观赛、购物、美食、互动、娱乐于一体的第二现场，如栖霞山茶山的夜市经济、球迷互动场景，苏宁环球的观赛现场等。

4、加快数字平台建设：应用技术创新，实现数据赋能

票根经济的成功，需搭建 “票根经济运营平台”，整合自有资产、政府公共资源、市场优质资源，建立资源数据库与产品设计中心。通过平台实现资源的统一管理、产品的标准化设计、服务的规范化运营，避免资源分散运营与恶性竞争；同时，利用数字化技术搭建线上销售渠道，支持票根的在线预订、核销、退改，提升消费便捷性，形成 “线下资源整合 + 线上平台运营” 的一体化模式。以苏超联赛为例，通过推行低票价策略以及网上抢票的热门模式，成功吸引了大量观众关注与参与，有效推动了票根经济的发展。上海虹口区“票根经济”联盟的成立，为活动主办方、票务平台、线上平台、商业载体、餐饮住宿等上下游企业搭建沟通平台，建立常态化合作机制，形成完整的“票根经济”生态链。

在技术创新应用上，借助区块链技术筑牢票根信息安全防线，有效杜绝伪造与滥用情况；依托大数据分析达成精准营销与资源优化配置，通过对票根消费数据的深度剖析，精准把握消费者偏好，进而推送定制化优惠。比如，为年轻群体量身推送体育赛事票根搭配健身课程体验券，向家庭群体贴心推送景区票根与亲子活动优惠券。

在苏超赛事推广中，运用新媒体传播、短视频直播、球迷互动平台及线上商城等手段，提升了赛事影响力，推动了线上消费的增长，促进了城市数字文旅的深度融合。在首轮比赛结束后，13 个地级市的球队队服以及南京鸭元素等文创产品迅速在线上商城上架。现代咨询在“数字化咨询+产品”方面走在了行业的前列，在全国范围内，拥有数十个成功案例，针对国资国企提供全方位的数字化业务服务，形成“数字化咨询+ 产品”业务体系，包含数字化转型顶层设计、管理数字化、数据要素运作三大业务板块。针对票根经济，可分别从顶层设计制定战略规划与政策路径，用管理数字化搭建跨场景资源整合平台，通过数据要素运作挖掘消费价值，形成“路径-技术-数据”的闭环，推动票根经济向生态化消费升级。

5、秉持内容为王：既保证“票根经济”质量，又独具本地特色

票根经济的成功需要秉持内容为王，既要保证“票根经济”质量，同时需要探索独具本地特色的票根经济。

要确保“票根”内容质量，作为流量源头的“票根”活动需具有足够吸引力，这是吸引人流、产生高价值票根的前提，“票根”没有吸引力，就形成不了多元化、系统性的消费场景。打造票根经济，应着力引进或培育高品质的演艺、赛事、展览IP。只有内容过硬，票根才具备成为“情感凭证”和“社交货币”的价值，后续的消费延伸才有坚实基础。如厦门市通过深度运营中国金鸡百花电影节这一顶级文化IP，将一张影展票根转化为能解锁全城吃、住、行、游、购、娱的“金钥匙”，成功实现了从“办一届节”到“兴一座城”的跨越。

要保障服务品质，杜绝短视行为。在消费场景中，必须协同主办方、联盟商家、各赞助团体、支持单位共同提升服务质量，要避免个别单位仅视其为“引流”工具，而忽视后续服务。作为平台方，同样需要维护消费体验，才能实现“流量→留量→增量”的可持续转化。如新乡市红旗区在推行票根经济时，就特别注重服务保障，前期对合作商户进行安全排查，活动期间建立“1小时响应”投诉机制，确保了活动全程无权益纠纷，筑牢了消费的“安全网”。苏超赛事，常州赛场“东哈东北街边烧烤”广告牌意外走红，唯一一个个体户赞助商，主办方未因前期赞助费低而更换其广告牌，反映了主办方在该方面的契约精神，没有产生短视行为。苏超赛事期间，某一球队队员出席品牌发布会，被及时叫停，反映出苏超杜绝短视行为，以长远眼光经营赛事的魄力。

探索本地特色，形成差异化优势。城投企业应深入挖掘本地文化底蕴和产业特色，探索符合本地实际的发展模式。不是每个省份都适合举办足球赛事，也不是每个省份都适合举办冰雪运动，各地须探索本地特色，形成差异化的IP内容。如苏超赛事，在推行“票根经济”时，将“苏超联赛”的观赛激情与江南文化深度游结合，凭球票可享园林半价及苏绣非遗体验，让票根成为城市文化的载体。江西则通过红色歌曲，红色文化来宣传本地城市。凉山州则围绕“大凉山戏剧节”这一核心IP，精心搭建“戏剧+全域消费”联盟，串联“观剧-住宿-餐饮-购物-研学”的完整消费链条，使复游率由11%增长到39%。

总结：现代咨询与您共同谱写经济发展新篇章

票根经济的出现到全国效仿，用时仅一年时间，引领了一场商业变革。在传统经济模式下，企业往往将重点放在满足消费者现有的需求上，票根经济却突破了这一局限，通过创新的方式创造出全新的需求，形成了从“满足需求” 到 “创造需求”的转变。在消费行为及消费场景方面，打破了行业壁垒，将孤立的消费行为，转化为系统性的、连续性的消费行为，即从 “单点消费” 转到 “场景消费”，同时票根也从单一的“资源载体”转到“价值纽带”，形成了链式纽带型经济发展新模式。

在当前经济形势下，地方政府与城投企业面临着“三变化”“三压力”的复杂挑战，票根经济凭借其独特的优势和强大的赋能作用，使存量资产从 “沉睡” 变为 “活跃”，让政府公共资源从 “闲置” 变为 “高效”，更让消费市场从 “分散” 变为 “聚合”，票根经济为地方经济发展提供了全新的增长路径。票根经济已成为城投业务转型的重要选择之一。

现代咨询助力城投发展28载，致力于为各地各级政府、大型国有企事业单位提供专业化、定制化的咨询服务，涵盖国资国企改革、国企平台发展、政府投融资机制、国企数字化转型四大维度。现代咨询始终以公共价值为导向，坚持“以现代智慧解决现代难题”，创造性打造出全国首创和全国第一的多类模式。在体育领域的“票根经济”模式的首次提出，是现代咨询紧跟经济发展态势，深入研究市场动向的新的研究成果及提法。

展望“十五五”发展的全新时期，现代咨询将一如既往与城投并肩前行，为城投企业的转型与城市的高质量发展贡献更多力量。