这正是过去几年多地公交企业反复陷入“钱不够、人心散、线网缩”的根源。可硬币另一面是，多地的公交集团，正在把车辆、场站、电池、广告位、客流数据、运力网络这些长期被低估的资源，重新拿到市场化场景里定价。这份“造血资产清单”，对地方国企、特别是承担公益性业务与经营性业务双重职能的城投类公司，有现实的参考价值。

场站与充电网络：把“车场”变成“流量入口”

公交集团手里最重的存量资产不是车辆，是场站。一个中等城市的公交集团通常拥有数十处公交场站和枢纽，占据城市核心区位，过去长期只承担车辆停放、保养等内部功能，土地价值几乎没兑现。

中山：把城东站场做成城配物流节点

2026年3月18日，中山公交集团在城东公交站场启动全市首批无人物流车示范线路。白犀牛R5、九识智能、新石器三家L4级无人车企业在火炬高新区、翠亨新区4条线路、总里程22.4公里正式运营。其中1条用于公交集团内部配餐试点，承担公交站场餐饮配送任务。

城东站场原本是一处只服务公交车辆停放的内部场站，现在叠加了无人配送分拨节点、低峰时段车辆复用、场站空间租赁三类增量业务，这是典型的“把内部停车场重新定价”。

南京：充电桩从内部配套到对外营业

2026年7月，南京公交集团开放52处公交场站、103根直流充电桩向社会车辆开放。全市149处含充电功能场站中，卡子门等6处提供24小时充电服务，古平岗、春江新城等46处实行错峰限时开放。市民通过微信小程序“润满电”就能查询附近场站空闲桩、开放时段、电价信息并一键导航。

充电网络向社会开放的价值不止于充电服务费。三个收益正在显现：第一，公交场站建在居民区、商业区周边，天然具备服务社会车辆的区位优势；第二，充电数据沉淀后可以反哺场站运营和线路规划；第三，规模化场站充电网络为参与电力市场交易、虚拟电厂聚合打基础。公交企业白天车辆外出运营、夜间集中补电的运行规律，恰好与电网低谷时段重合，具备天然的低成本充电优势。

重庆：全国首个公交光储充放示范站

重庆交通开投集团旗下驿满新能源公司，在江北区福佑路建成的“公交光储充放能源管理综合示范站”，是全国首个公交光储充放一体化项目。该站由微网能源管理系统、83.7kWp车棚光伏、100千瓦时储能、8台V2G充电桩、41根常规充电桩共同构成，2022年建成投运。

这个项目不是单一充电站的升级，而是一次商业模式的跃迁。它把公交场站从“用电户”变成了“发电单元”和“调节资源”。2024年迎峰度夏期间，福佑路站场实现了公交车向电网大规模反向送电，缓解电网负荷的效果相当于瞬间关掉约1万台空调。该项目已入选交通运输部“讲好交通节能故事”第一批典型案例。

更深一层，场站本身就是城市综合开发的载体。场站上盖物业、场站综合体开发，把单一交通设施升级为“交通+商业+服务”的复合空间，部分场站改造后商业租金、停车收入、广告收入叠加，收益水平远超场站本身的运营成本。

动力电池与能源资产：从“退役包袱”到“城市矿山”

如果说场站充电是公交能源业务的第一层，光伏微电网和动力电池梯次利用就是它的纵深。

广州：把电池做成产业链

广州公交集团投运纯电动公交车约1.2万辆、电动出租车近1万辆、新能源游船4艘，建成充电站400座、充电桩约8000台，并打造石马、燕岭、石溪三大光储充一体化低碳产业园。集团率先建成中国首家“电池医院”示范基地，通过专业的检测、维修、重组技术延长动力电池生命周期，并自主研发了适配新能源公交的24V起动锂电池，电池寿命可达8-10年，几乎与公交车辆全生命周期同步。

政策窗口已经打开。工业和信息化部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》自2026年4月1日起施行，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，明确“车电一体报废”、新能源汽车动力电池数字身份证等制度。报废新能源汽车时必须“车电一体”，每块动力电池都将拥有数字身份证。

对公交集团而言，自家车队就是一座持续产出的“城市矿山”。中国物资再生协会《中国再生资源回收行业发展报告(2026)》显示，2025年国内动力电池退役量约82万吨。公交电池容量远超私家车，千辆级车队每年退役的电池来源清晰、批次统一、健康度可追溯、保养记录完整，正是梯次利用最理想的原料来源。退役电池经检测重组后用于储能、备电、低速车等场景，成本明显低于新电池。

深圳与泸州：把电池、车网互动、梯次利用打包做透

深圳巴士集团2025年6月在公交行业率先开展规模化车网互动（V2G）示范应用，依托集团旗下5723辆具备放电能力的纯电动公交车，在10个公交场站进行反向放电，累计完成1.5万度放电量，让公交车从交通工具变身参与电网调峰的“移动储能单元”。

泸州公交集团则把退役电池交给头部企业做专业化运营。2026年7月，泸州公交集团与宁德时代签署战略合作框架协议，聚焦退役电池梯次回收利用、后市场“宁家服务”入驻、车网互动（V2G）技术落地与低空经济场景拓展。泸州877辆新能源公交车搭载的宁德时代动力电池在完成公交运营使命后，将依据剩余容量分别进入低速电动车、储能备电、资源回收环节，构建从“绿色出行”到“资源循环”的完整闭环。

把上述案例放在一起看，公交集团的能源资产是一条完整价值链：车辆电池是储能载体，场站屋顶是发电空间，充电网络是交易通道，退役电池是再生产品。这条价值链的纵深在于，光伏降低了运营用电成本，储能和V2G可以参与需求响应和电力辅助服务获取收益，富余电量可以上网交易，退役电池梯次利用形成新的产品线。当电力现货市场建设提速、分布式能源聚合参与市场化交易的门槛在降低，一辆辆电动公交车聚合起来就是一座可调度、可交易的“移动储能电站”。

广告与数据：把流动属性变成媒介价值

相比场站和能源，广告、数据、物流这些轻资产业务看起来不那么“重”，恰恰是公交集团收入结构多元化的关键。

武汉：把广告位统一交给专业团队

2025年10月，武汉公交集团启动核心广告媒体资源公开招商，涵盖全市6000余块候车亭广告位与6000余台公交车车身广告位。2026年1月26日，湖北广播电视台（集团）与武汉公交集团签署战略合作协议，获得武汉公交车身广告十年经营权。“媒体+交通”深度融合进入专业阶段。

类似逻辑的还有自贡。自贡公交集团旗下巴士广告公司依托1000余辆公交车、60余条核心线路和主城区199座候车亭开展广告经营。

广告业务的核心是把公交的“流动属性”转成“媒介价值”。车辆线路越密、客流越大，媒介价值就越高。武汉的关键动作不是简单地卖广告位，而是把分散经营的6000余台车身与6000余块候车亭交给专业团队统一运营，按市场化方式做内容与渠道。

乌鲁木齐与天津：让数据走进财务报表与信托

乌鲁木齐市公共交通集团有限公司2026年初斩获《公交便民出行查询服务&公交车轨迹信息服务数据》《公共交通全域资源数字化调度治理数据》两项国家级数据资产确权证书，并在此基础上于2026年6月26日正式完成首批数据资产财务入表，账面价值700万元，是城市公共交通数据资源向价值化、资产化跨越的典型样本。

天津公交集团则跑通了数据资产的金融路径。2025年11月18日，天津公交集团与北方国际信托联合发布“北方信托·天津公交数智惠民数据资产服务信托”，这是天津市首例国有企业数据资产信托项目，打通了公交数据从“资源”到“可信资产”再到“金融工具”的全链条闭环。

遵义公交集团、合肥公交集团也在跟进。遵义公交集团近期完成十项数据知识产权登记，从单纯的数据保护迈向实质性数据资产化运作；合肥公交集团申报的“公共交通多维运营数据集”入选安徽省第一批数据知识产权登记典型案例，并进一步入选国家“数据要素综合试验区典型案例库”。

中山：把深中跨市公交做成样本

2024年6月30日，深中跨市公交与深中通道同步开通。到2026年6月底，两年累计发车22.4万余班次、运送旅客超620万人次，日均客流量突破8500人次。其中2024年9至12月日均客流量为6600人次，2026年1至6月跃升至9527人次，增幅显著。

票价体系亲民是客流持续走高的支撑。三条跨市专线票价分别为18元、15元、17元；2024年10月，中山公交联合深圳巴士集团推出电子月票，10次乘车享9折、16次乘车享8折，累计售出超3.85万张；2026年3月30日，面向经认定的中山市产业人才推出5折月票，单次出行最低7.5元。

围绕这条“黄金线”，中山公交延伸出文旅矩阵：2025年以来陆续开通香樟公园生态旅游线、孙中山故里乡村旅游线、悦享中山休闲观光线三条新线，串联深中跨市公交博览中心枢纽与孙文西路步行街、中山影视城、五桂山桂南村等地标；西人工岛对外开放之际，又探索开通深中通道西人工岛观光文旅专线，把跨市公交的观光客转化为文旅消费。公交线路从单一的运输功能升级为文旅产品的组织载体，车辆、司乘、调度这些原有能力被复用到新场景中。

同时，中山公交已开通360余条校园定制公交线路，日均服务学生超过1万人次，把通学出行做成了稳定的定制化产品；2024年组建的“优约巴士”响应式公交，让乘客按需下单、车辆动态调度，既提升效率，也开辟了差异化定价空间。

回到根本：转型不是丢公益，是换一种方式守住公益

第一，盘活存量比新增投入更重要。场站、车辆、电池、数据都是已经存在的资源。转型的核心动作不是再去做大规模投资，而是把这些资源的定价机制，从“内部成本中心”切换到“市场化业务单元”。

第二，新业务都有监管和制度的配套。越来越多城市开始对公交集团实行分类考核：公益性业务重点考核服务质量、成本控制与安全运营，经营性业务考核投资回报与现金贡献。同时通过授权经营，把充电、广告、场站开发等经营性资产的处置权和定价权下放给企业，避免每笔业务都走冗长审批链条；超额利润分享、项目跟投等市场化工具也开始进入公交企业。

第三，公益底色不能丢。多元化经营是有主次、有节奏的资产经营。南京公交集团在2026年半年度经营生产分析会上，把全年目标深化与降本增效作为主线，逐项测算各业务板块的投入产出，本质上就是在回答“每一块资产到底该怎么定价、由谁经营、何时盈利”这个问题。从卖票到卖服务、卖数据、卖运力，公交集团的收入结构正在从单一的票款依赖走向多元化，但公益板块必须守住基本服务，经营板块必须实行独立核算、市场化考核，两者之间需要清晰的成本分摊与收益分配机制。

公交集团的造血，本质上是一场资产定价的重构：把财政补贴模式下被长期压低的资源价值，放到市场化场景中重新估值。真正的门槛不在于手里有多少资产，而在于是否具备“把公益服务成本转化为经营资产收益”的运营能力。