核心举措一 优化国有资本布局，培育新质生产力

各地国资将“培育新质生产力、构建现代产业体系”作为核心任务，推动国有资本向战略性新兴产业、优势产业链集中，实现“存量提质+增量突破”双轮驱动。

• 广州国资：2025年，广州国企战略性新兴产业营收占比提升至35%。在开局之年要以培育新质生产力为核心突破口，勇当现代化产业体系建设的尖兵，明确“数智化+绿色化”推动传统产业转型升级，加大战略性新兴产业布局力度，实施“人工智能+”“数据要素×”“低空经济+”行动，超前谋划有望催生新模式、新业态的前沿领域。充分发挥国企基金群和资本矩阵作用，壮大长期资本、耐心资本，加大前瞻性战略性投资。
• 株洲国资：2026年重点开展“产业提升年”活动，强化项目全过程监管与金融支持，严控投资方向，聚焦主责主业。株洲国资组建“战略并购专班”与“优势产业出海专班”，建设全过程投资管理体系，推动国有资本向轨道交通、航空航天、硬质合金等优势产业集中。
• 宿迁国资：树立市场思维、产业思维、科技思维，努力成为国企的“价值共创者”；坚持以“主业聚焦”和“价值创造”作为业务评价标准，做精做优传统业务，有序布局新兴产业。
• 绵阳国资：主动融入科技城建设与加快建成省域经济副中心发展大局，紧扣“587⁺”现代产业体系建设，推动国有资本向战略性新兴产业集中、向产业链价值链高端攀升。扬州国资：主动融入全市“613”产业体系，以更大的作为服务“三个名城”和“万亿之城”建设。

核心举措二 深化市场化转型，激活内生发展动力

各地以“新一轮国企改革深化提升行动”为抓手，从机制创新、布局优化、监管升级入手，推动国企从“行政化”向“市场化”深度转型，释放发展活力。

• 广州国资：加强董事会建设，提升战略决策监督效能，深化市场化经营机制改革，严格执行业绩贡献决定薪酬的分配机制，围绕强化功能使命、提升规模效益，推进战略性整合和专业化重组，加快打造具有含新量、含金量、含智量、含绿量为特点的广州新型国企，推动要素市场化配置改革与国企改革深度融合、协同发力，将政策红利切实转化为发展动能。
• 扬州国资：把国企改革发展深层次矛盾转化为转型发展突破口，积极稳妥推进“三项制度”改革，深化企业领导人员差异化考核等市场化改革举措，真正激发内生活力。把经营短板转化为应变求变助力，加强经济运行分析，深化高质量考核的引导作用，整合招商资源，形成协同合力，推动企业转变思维、主动应变求变。
• 泰州国资：谋划做好企业科学分类与功能界定，构建核心功能凸显、使命任务鲜明的国企分类“列阵图”。要深入推动国有资本布局优化和结构调整，实现资源互补、优势再造。要扎实开展国资国企招商，健全完善招商项目“发现——培育——落地”机制。要加快资本助力企业发展步伐，助推企业改革转型。
• 株洲国资：开展“改革突破年”活动，在市场化机制、公司治理等重点领域寻求突破，并优化创新生态，健全容错机制。九江国资：推进“三化”转型，健全考核激励机制，强化科技赋能与人才建设，塑造发展新动能；加快数字化监管建设，筑牢发展底线。鹰潭国资：统筹发展安全，持续完善分类考核体系，进一步健全考核管理和中长期激励机制，强化全过程风险防控，推进穿透式监管，确保既“放得活”又“管得好”。

核心举措三统筹发展与安全，筑牢稳健运行底线

面对复杂经济形势，各地国资财政将“防风险”摆在突出位置，聚焦债务管控、基层“三保”、合规经营等重点，构建全方位风险防控体系。

• 广州国资：树立底线思维，有效防范化解各类风险隐患，维护企业和社会和谐稳定，健全覆盖全部业务、贯穿各级企业的全面风险管理体系，严格落实安全生产责任制，深入排查整治重点领域安全隐患。
• 泰州国资：突出重点领域，规范国企投融资管理，强化混改企业合规经营管控，持续整治违规贸易业务，提升招投标领域治理水平，严控企业经营性债务增长，筑牢国企安全发展堤坝。
• 温州财政：坚持“三保”支出预算执行优先顺序，强化库款动态预测和统筹调度，坚决兜牢基层“三保”底线。在确保债务率可控的基础上，最大限度用好国家化债政策，全力缓释债务风险，坚决遏制新增隐债。
• 淮安财政：兜牢基层“三保”底线，坚决把“三保”放在优先位次，严格按既定项目、既定进度足额安排和执行，不得挤占挪用或留硬缺口；有力有效管控债务风险，积极向上争取新增专项债和置换债，稳妥有序化解隐性债务。

核心举措四 强化创新驱动，提升核心竞争力

各地将创新作为国资国企高质量发展的核心引擎，从科技研发、平台建设、人才培育等方面发力，推动创新成果转化为核心竞争力。

• 上海国资：支持企业自主创新，聚焦三大先导产业、战略性新兴产业和未来产业，健全国企原始创新制度安排，支持国有企业加大颠覆性技术布局。
• 湖北国资：聚焦科产融合，推进高新技术企业和专精特新企业三年倍增行动，建立省属企业科技成果转化定价机制，深入实施科技成果应用拓展工程，用好科技创新“21条”和科产融合“15条”激励措施，在发展新质生产力上迈出新步伐
• 广州国资：强化科技创新核心驱动。稳步提高研发投入强度，落实“揭榜挂帅”机制，支持企业牵头组建创新联合体，聚焦产业链“卡脖子”技术和前沿技术协同攻关，实施职务科技成果赋权改革，加速科技成果转化与产业化，探索建设科技服务型平台企业，打造高水平研发机构和高能级创新平台，完善科技人才引育机制，构建近悦远来、充满活力的创新生态。

核心举措五 强化党建引领，凝聚干事创业合力

各地国资坚持党建引领，将党的建设与生产经营深度融合，以高质量党建保障国资国企高质量发展，打造忠诚干净担当的国资铁军。

• 广州国资：促进党建与业务深度融合，推动党组织和党员作用发挥与企业改革发展同频共振，纵深推进全面从严治党，加强廉洁文化建设，打造“清廉国企”。
• 郴州国资：推动党的建设与企业经营深度融合，打造党建品牌，提升党建质量，切实以高质量党建引领高质量经济发展。
• 鹰潭国资：强化党建引领，推动市属国企党的建设与生产经营深度融合，以高质量党建引领和保障高质量发展。
• 九江国资：强化党建引领，推动党建与业务融合，深化廉政建设，建立融合考核机制。

结语

各地国资财政的 “十五五” 开局部署，始终围绕 “高质量发展” 核心，以优化布局强产业、以改革赋能激活力、以风险兜底守底线、以创新驱动增动能、以党建护航聚合力，形成了 “目标同向、举措同步、成效同显” 的良好格局。新征程上，地方国资国企唯有持续抓实抓细五大核心举措，以实干为要、以实效为本，在传承中升级、在创新中突破、在稳健中前行，才能真正实现质的有效提升和量的合理增长，为 “十五五” 时期国有经济高质量发展注入强劲动能，为中国式现代化建设贡献坚实国资力量。