从改革脉络来看，习近平总书记此次重要指示与2016年关于国企党建的讲话形成“前后呼应”。2016年的讲话聚焦“要不要国企、要什么样的国企”，回应了国有经济的存在意义问题；而本次指示则立足中国式现代化的时代高度，聚焦国资央企“干什么、怎么干”，解答了国有经济的实践路径问题，为国资央企高质量发展注入强劲动能。围绕这一背景，深入解读总书记重要指示精神及会议所明确的任务要求，对于准确把握当前和今后一段时期国资央企改革发展的主线逻辑，具有重要现实意义。

以“六个要”锚定新征程定位，解码国资央企高质量发展核心逻辑

习近平总书记首先以“党的十八大以来”为时间坐标，高度肯定中央企业“认真贯彻党中央决策部署，积极服务国家战略，在国民经济中发挥了骨干和支柱作用”。这一评价，既是对十余年来国资央企在稳增长、保安全、促转型、惠民生等方面实践成效的高度概括，也从更高层面明确了国资央企在国家发展体系中的基础性、支撑性地位。

在此基础上，总书记进一步从新征程新任务出发，对国资央企改革发展提出了“六个要”的系统要求，其中第一个“要”锚定“为中国式现代化贡献力量”的总纲目标，后五个“要”围绕改革发展具体任务，形成覆盖产业布局、科技创新、改革攻坚、风险底线、党建引领的完整实践体系，为“十五五”时期国资国企高质量发展提供了行动指南。

（一）要锚定战略方位，在服务国家大局中强化核心功能

“要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。”

这一要求首先校准央企的根本属性和战略方位，从“国家—经济—民生—社会”四个层面，清晰界定了国资央企的使命边界：

• 服务党和国家工作大局是“政治坐标”，要求企业将自身发展置于国家战略全局之中，成为党中央重大决策部署的重要承载者和执行主体；
• 服务经济社会高质量发展是“经济坐标”，要求国资央企在新质生产力培育、经济结构优化中发挥引领作用，在关键领域形成对整体经济运行的有效支撑；
• 服务保障和改善民生是“民生坐标”，从保供稳价到保障性住房建设，从老旧小区改造到公共服务提升，国资央企需始终以“人民为中心”作为经营导向；
• 勇担社会责任是“社会坐标”，在灾害救援、乡村振兴、绿色低碳等领域主动作为，体现国企的社会属性。

这四个层面相互贯通，最终统一于“为中国式现代化建设贡献更大力量”的总目标之下，清晰表明中央企业并非一般意义上的市场主体，而是肩负国家使命、承担战略功能的特殊经济组织。

（二）要优化产业布局，在动能转换中筑牢现代化产业体系支撑

“要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。”

近年来，国资央企在传统产业升级和新兴产业培育上协同发力，深入实施中央企业产业焕新、未来产业启航、“AI+”等专项行动。“十四五”时期，中央企业新兴产业领域投资年均增速超过20%，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批世界级产业集群，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展。

面向新发展阶段，优化产业布局的重点在于进一步强化国资央企在产业体系中的功能定位。结合中央“十五五”规划《建议》（详见全文丨中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议），其核心是围绕主责主业，发挥好国资央企的龙头牵引作用，重点体现在两个方面：一是推动传统产业的智能化、绿色化转型提升，提升传统产业附加值；二是加速新兴产业和未来产业的培育壮大，聚焦战新产业赛道梯次发力，超前谋划量子科技、具身智能等前沿领域，打造新的增长极。

（三）要聚焦创新驱动，以新质生产力培育激活发展动能

“要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。”

近年来，国资央企把科技创新作为“头号任务”，充分发挥新型举国体制优势，研发投入连续3年破万亿元，集中攻克了工业母机、工业软件、基础材料等一批“卡脖子”关键核心技术，打造了嫦娥六号、“奋斗者”号等一批举世瞩目的“大国重器”。但在科技创新能力取得长足进步的同时，国资央企的原始创新能力仍相对薄弱，一些关键核心技术受制于人的问题尚未根本解决。

下一步的核心方向是实现“四个高”：一是着力增加高质量的科技供给，将积极承担国家科技重大任务，产出更多原创性引领性成果，从源头和底层解决问题。二是着力推进高效率的成果转化，发挥“链长”和应用场景双牵引作用，加快建设一批重大中试验证平台，加力实施科技成果应用拓展工程，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度。三是着力集聚高层次的创新要素，进一步健全研发投入多元筹措和合理增长机制，特别是加快提升基础研究投入占比，完善企业科技创新体制机制。四是着力构建高水平的创新生态，主动发挥大企业支撑引领作用，加强企业主导的产学研深度融合，推动产业链上中下游企业协同创新，持续激发科技创新的活力动力。

（四）要深化改革攻坚，在系统重塑中提升市场化运营效能

“要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业。”

今年以来，国资央企全力抓好国有企业改革深化提升行动收官工作，重点领域改革进一步走深走实，截至目前，深化提升行动主体任务基本完成。

2026年，将在新起点上推动国有企业改革再上新台阶，着力推进新一轮国资国企改革，坚持问题导向，更加注重改革质效，在更高起点上把改革不断引向深入，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。实践方向集中在三个维度：一是进一步提升服务国家战略能力，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，进一步明晰各类企业功能定位，加强战略使命评价，完善主责主业管理，加快推动国有资本“三个集中”。二是进一步完善中国特色现代企业制度，要在完善公司治理中切实加强党的领导，健全中国特色国有企业公司治理机制，加快组织形态变革、提升科学管理水平。三是进一步增强国资监管效能，统筹“放得活”与“管得好”，打造专责专业的国资监管机构，大力推行穿透式监管，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平，发展好、守护好全体人民的共同财富。

（五）要筑牢风险底线，在精准监管中实现安全稳健发展

“要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。”

这一要求强调在推动企业改革发展过程中同步重视风险防控，明确发展与安全需要统筹推进、协同发力。对国资央企而言，面对复杂多变的外部环境，防范化解风险既是保障企业平稳运行的重要内容，也是支撑高质量发展的必要条件。在复杂多变的内外部环境下，通过加强风险识别、完善监管机制和提升治理水平，增强对各类风险的应对能力，有助于保持企业运行的稳定性和可持续性，不断夯实安全发展的基础支撑。

地方国企尤其需要关注这一方面的政策导向和要求，把风险防控前置到经营管控全过程，重点盯住债务风险这一关键变量，化解历史遗留问题，稳妥推进困难企业出清，规范公益类项目管理，防范债务风险传导。

（六）要强化党建引领，在凝心聚力中夯实政治保障

“要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合。要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。”

作为“六个要”的压轴任务，这一要求凸显了央企“根在党建、魂在党建”的政治属性，明确了党建在国资央企治理体系中的重要位置，强调通过坚持党的全面领导，为企业改革发展提供方向引领和政治保障。一是将党建入章落到实处，确保党的领导贯穿企业决策、执行、监督全过程，实现党的领导与公司治理有机统一。二是坚持以党的政治建设为统领，健全与全面从严治党体系相配套、与国有企业功能使命相适应的党建工作体系，以高质量党建引领保障企业高质量发展。三是强化基层党组织建设，将党建工作与生产经营、科技创新、风险防控等中心任务深度融合，发挥党员先锋模范作用。四是加强党风廉政建设，筑牢纪律防线，为企业高质量发展营造风清气正的环境。党建引领的核心价值，在于确保央企始终沿着党中央指引的方向前进，将政治优势转化为发展优势。

围绕“十五五”任务要求，明确国资央企高质量发展实践路径

在习近平总书记从全局高度明确国资央企职责使命的总体指引下，李强总理在会议上的讲话，更加突出实践导向和操作层面的部署，将总书记的战略要求转化为“十五五”时期的具体路径，进一步明确国资央企的“任务清单”：

在重大基建领域，国资央企要在“稳投资、补短板”中发挥压舱石作用，既要加快传统基础设施更新和数智化改造（如铁路扩能改造、地下管网改造），也要适度超前开展新型基础设施建设（如城市基础设施生命线工程）。这一导向，实质是在要求国资央企基建投资更加注重长期回报、运行效率与公共安全属性，而非单纯规模扩张。

在产业链供应链安全领域，国资央企被明确为“担纲主力”，应结合主责主业发展新兴产业和未来产业（如新能源、人工智能），保障能源资源供应，增强产业链韧性。需要注意的是，这一要求所指向的，并非简单的多元化布局，而是通过强化关键环节控制力，提升产业体系的整体韧性。这对国资央企提出了更高要求，即必须在专业化深耕与前瞻性布局之间形成平衡，避免脱离主业的盲目扩张。

在科技自立自强领域，要强化基础支撑，加强应用基础研究，提升关键共性技术供给质量，这与国务院国资委“增加高质量的科技供给”的部署高度契合（详见“十五五”国资国企改革划重点！张玉卓权威访谈透露3大方向）。国资央企应当积极承担国家科技重大任务，努力在受制于人的“卡脖子”领域和薄弱环节取得更大突破。特别是在投入大、周期长、其他企业缺乏意愿或能力的领域，通过夯实底层技术能力和质量，为产业链安全和新质生产力培育提供长期托底，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供坚实支撑。

在服务国家战略领域，国资央企作为国家战略实施的重要力量，应当增强大局观念，积极主动作为服务国家重大战略。围绕区域协调发展、双碳等战略需求，进行整体协同和功能支撑，在关键领域保障、重大任务攻坚和风险应对中提升资源配置效率与体系韧性，为发展全局作出更大贡献。

在改革与党建领域，进一步深化改革的重点，在于通过在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面“走在前列”，持续增强国资央企的整体功能和运行质量。国资央企需要在更高层级上统筹规模、效率与安全，推动治理体系和治理能力现代化，真正发挥在国有经济体系中的引领和示范作用。同时，要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程，通过纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，确保国资央企始终沿着正确方向稳健运行。

结语

总体来看，中央企业负责人会议的召开与习近平总书记的重要指示，既是对党的十八大以来国资央企改革发展实践的系统总结，也是面向新阶段新任务作出的再动员、再部署，赋予国有经济新的时代使命。在“十五五”这个“基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期”，中央企业必须锚定使命、笃行不怠，围绕“六个要”，既做大国重器的建造者，也做民生福祉的守护者；既做经济增长的贡献者，也做安全稳定的捍卫者，为中国式现代化建设贡献更大力量。