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城投汇专题|立足城市产业,实现跨越发展——记大足城乡建设集团转型项目

文章来源:江苏现代咨询作者:马超
时间:2016-05-26 15:08 访问量:
标题:城投汇专题|立足城市产业,实现跨越发展——记大足城乡建设集团转型项目
来源:江苏现代咨询
作者:
马超

作者简介:本文作者系管理咨询事业部项目经理
 
版权声明:本文版权归现代集团所有,转载须注明作者信息及:源自公众号“现代投资咨询”,未作出来源及作者说明的视为侵权行为。
 
  重庆大足城乡建设投资集团有限公司是经大足区政府批准成立的国有独资有限责任公司,成立于2008年,注册资本7.22亿元。公司成立之初是为了理顺大足区投融资管理体制,适应市场化经济发展要求。公司的定位为以城乡建设投融资为主业,代表大足区政府行使财政性资金建设的基础设施项目投资和融资,对区政府授权投资建设的资产和股权进行依法经营管理。
  
  公司成立以来主要从事大足区城市基础设施投资建设。公司自成立至今实施116个重点项目,累计投入39.47亿元。区政府已授予公司城区生活垃圾处理特许经营权和21个镇街污水处理特许经营权,目前公司正积极开展垃圾处理和污水处理的PPP项目。
  
  公司除有效资产不足外,在公司业务方面以承接政府市政代建项目为主,自主化经营业务较少,业务结构单一,盈利能力较弱,公司各部门权责不清,对下属公司管理不足。业务结构单一无法给公司产生更多的经营性现金流,管控体系的不健全造成公司运营效率的低下,这些问题给公司发展带来困扰。
  
  2015年,大足城投聘请中国现代集团担任顾问,进行公司十三五发展战略规划方案设计。方案首先对公司发展进行了重新定位,将公司定位为大足区城镇基础设施建设主体、市政公用事业运营主体、城镇综合开发主体。其次,方案决定将公司基建业务重点由建设向“投资-建设-运营”一体化方向转变,对公司承担项目进行公益性、准经营性、经营性划分,设计每种项目的运营模式,保证项目的利润回报。再次,方案提出向政府争取政策支持,给公司注入有效市政资产,2016年年初公司已在区政府的授权下获得大足区生活垃圾处理特许经营权和21个镇街污水处理特许经营权。最后,公司根据战略发展规划和业务发展需要,依照精干、高效的原则重新建立组织机构和职能部门,完善治理结构,加强管控体系设计,同时也着手培育企业文化。
  
  经过战略规划设计,公司总体方向更加明确,业务发展的运营模式更加合理,获得了政府的垃圾和污水处理特许经营权,同时也完善了治理结构,真正实现了政府投融资平台向“市场化、多元化、规范化”的发展。
  
  

责任编辑:涂丹