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中国PPP沙龙第十八期在京召开 河间环卫服务市场化项目再掀探讨热潮

文章来源:『江苏现代咨询』公众号作者:辛瑜
时间:2017-04-10 17:12 访问量:
 
江苏现代咨询讯   2017年4月7日下午,第18期“中国PPP沙龙”内部研讨会在北京永兴花园饭店顺利举行。此次沙龙分享的案例为“河间市环卫服务市场化PPP项目”。该项目也是财政部第三批示范项目,作为环卫类项目的标杆,此次分享旨在能为同类型项目提供借鉴与思考。
 
全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康、财政部条法司副司长周劲松、中国财政科学研究院副院长白景明、财政部农业司原司长张振国、财政部财经出版集团原董事长贾杰、河间市人民政府市长王少杰、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长丁伯康等领导和嘉宾出席了此次沙龙。现场还有150多名相关行业的企业领导与来宾参与了交流。
 
此次沙龙由中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长孙洁主持。沙龙首先由贾康会长发表了致辞。随后河间市人民政府市长王少杰对河间市环卫市场化PPP项目的运作情况进行了详细的介绍。王市长从河间市经济发展及对环卫服务的需求、项目拟定发起和项目进程中存在的难点和问题等,进行全面讲解。
 
他说,河间市环卫服务市场化PPP项目是列入国家财政部第三批PPP示范项目库的公共服务类项目。该项目范围包括对原河间市第一垃圾填埋场运营和区域为市区及周围43个村庄、419.3万平米的道路清扫保洁,146吨/日生活垃圾的收运,21座公共厕所的管理和保洁以及粪便抽运,13座垃圾中转站的运营管理及冬季除雪铲冰及各项应急保障服务等,运作内容包含了TOT、ROT、BOT等几种模式和人员身份的转换,相对来说需要解决的问题还是比较繁杂的。
 
河间市环卫服务市场化PPP项目,涉及城区和周边43个村庄的道路保洁、生活垃圾和粪便的收运、垃圾填埋和环卫应急保障服务等。该项目的提出也是因为城乡一体化进程中,城市环境卫生服务也变得越来越重要,政府以环卫服务社会化和市场化改革为目标,通过政府和社会资本合作模式(PPP),推进城乡环境面貌改善和环卫设施运营效率的提高,从而实现河间环卫服务和城市管理的机械化、信息化水平。本项目于2016年6月23日发布资格预审公告,6家单位参与报名,并于7月19日发布招标公告,3家社会资本方成功入围,8月17日发布了社会资本中标公告,最终项目成功落地。
 
该项目在交易结构上充分考虑了对原有环卫设施的整合、运营和后续提供环卫服务可能存在的各种影响因素和不确定性影响。通过采取政府购买服务与服务质量、经营绩效挂钩的方式,实现政府对社会资本提供环卫市场化服务全过程监管,并突出以合理的风险分担为导向,建立起一套高效有序、权责分明的绩效评价和考核机制,为解决我国城乡环卫一体化“美丽乡村”建设中的突出问题,提供了典型和有意义的参考
 
王少杰市长还特别指出,在解决这个PPP项目重点难点问题上,作为专业PPP项目咨询公司江苏现代咨询”起到了非常关键的作用,对项目推进和决策指导十分及时有效,体现出较高的专业水平服务能力。这也是河间市环卫服务市场化PPP项目能取得圆满成功的重要保证之一。
 
继王市长进行项目的分享后,白景明院长、白晓晴董事长、丁伯康董事长等领导、专家对该项目所揭示的问题及解决方案等,做出了精彩点评。点评专家一致指出,由于环卫类PPP项目边界不清晰、所涉及专业性要求很高,所以如何设计好合作模式回报机制非常重要,特别是对于社会资本方绩效的考核服务的监管,相对复杂丁伯康董事长在点评中还就相关专业问题绩效做了特别讲解,将项目运作过程中的难点以及处理思路进行了详细的剖析,最终给出环卫PPP项目的七大解决思路
 
中国PPP沙龙的举办目的就是为了更好地推广运用PPP模式,通过案例分享的方式将已经落地的、有创新的、运行很好的项目介绍给行业中人,让大家能借鉴这些优秀案例的做法,将我国PPP事业做得越来越规范,真正为政府、社会和企业共同参与和推进新型城镇化和基础设施建设作出引导作用。河间市环卫市场化PPP项目分享对此作出了完美的诠释。
 
中国PPP沙龙第十八期研讨会主题
↑ 中国PPP沙龙第十八期研讨会主题


中国PPP沙龙第十八期研讨会现场
↑ 中国PPP沙龙第十八期研讨会现场

中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁
↑ 中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁

中国财政学会PPP研究专委会主任委员贾康
↑ 中国财政学会PPP研究专委会主任委员贾康

中国政企合作投资基金投资部副总经理周宁东
↑ 中国政企合作投资基金投资部副总经理周宁东

河间市市长王少杰
↑ 河间市市长王少杰

中国财政科学研究院副院长白景明
↑ 中国财政科学研究院副院长白景明

中国投资有限公司私募股权部总经理白晓晴
↑ 中国投资有限公司私募股权部总经理白晓晴

财政部条法司副司长周劲松
↑ 财政部条法司副司长周劲松

江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长丁伯康
↑ 江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长丁伯康


 
 
[ 本文作者:辛瑜@发展研究部 ]
[ 责任编辑:Chyibo ]

 




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