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头条|徐州市自来水总公司PPP项目

文章来源:『江苏现代咨询』公众号作者:江苏现代咨询
时间:2016-09-21 11:22 访问量:
标题:头条|徐州市自来水总公司PPP项目
来源:『江苏现代咨询』公众号
作者:江苏现代咨询
 
编者按
 
徐州自来水总公司PPP项目,是由江苏现代资产投资管理顾问有限公司(简称“江苏现代咨询”)于2004年12月成功操作落地的大型城市供水PPP项目,也是2014年全国首个按照《市政公用事业特许经营管理办法》规范操作落地的特许经营项目。该项目集TOT+BOT+企业改制于一身,实属PPP项目中的经典。
 
其特许经营期限为30年。项目公司股东的出资比例:政府方20%、社会资本方80%。合作范围包括存量城市供水和售水相关的全部资产、特许经营权的转让和新水厂的建设、运营和管理等。
 
徐州自来水总公司PPP项目,经过十几年的合作和运行效果良好。特发经典案例于此。
 
项目概况
徐州自来水总公司为全民所有制企业,负责徐州市区自来水建设运营。
 
PPP运作现状:
 
(1)徐州市自来水总公司的供水能力远远不能满足城市发展需要;
 
(2)新建水厂和管网改造资金缺乏,新建60万吨骆马湖水厂所需1.58亿资金都无法解决;
 
(3)经营管理技术落后,日伪时期水泥管网较多,漏损严重。
 
关键问题:
 
 
交易结构
 

 
法律关系

 
合资协议。由徐州市国资办与投资者就合作的资产范围、出资比例、未来合资公司的投资、管理、运营、双方的权利与义务等方面进行明确的规定,确定合资协议,是项目成立的核心部分。
 
特许经营权协议。由徐州市公用事业局与合资公司签署,赋予合资公司在规定的区域范围内享有独家提供供水服务和负责供水设施的建设、经营、维护和更新的权利。市政府同意在特许经营期内不再批准任何个人和企业进入特许经营区域从事供水服务,以确保合资公司实现排他性经营。
 
工程建设协议。由合资公司与工程总承包商就合资公司未来的扩建、新建工程分别达成工程承包合同。
 
贷款协议。由合资公司和国内外贷款银行之间就公司贷款建设水厂项目及担保安排等达成协议。
 
价格约束。按《江苏省水价调整暂行办法》,以市政公用事业局为主题,进行必要的自来水价格调整可行性研究,上报政府及其授权机构,由政府及其授权机构审核,进行相关调整后确定自来水售水价格。
 
取得的成效
 
这是江苏省第一个将公用事业企业改革和引进资金同步操作、引进资金最多的项目,圆满实现了国有企业的转制和职工身份的平稳转换。
 
实现了“引资、引制、引智”改革目标
 
实现了国有资产的保值增值
 
实现了企业改革和职工的平稳过渡
 
实现了政府和社会资本的合作共赢
 
目前的徐州首创,管理团队优秀、员工队伍稳定、经营效益良好,已成为苏北地区运营和管理首屈一指的混合所有制供水企业。基于企业的经营效益、管理能力、业务标准、设施状况等主要方面形成的综合评价,已基本达到国内前20名,省内前3名的地位。
 

责任编辑:涂丹