×
联系我们
  • QQ客服
  • 客服电话
    025-86700522-805
  • 官方微信
  • 现代客服
返回顶部
.clear

媒体中心

Xiandai Group

PPP高速发展乱象层出,丁伯康博士首提“PPP发展生态环境建设”理念

文章来源:“江苏现代咨询”公众号作者:李鑫
时间:2016-01-13 13:43 访问量:
标题:PPP高速发展乱象层出,丁伯康博士首提“PPP发展生态环境建设”理念
来源:“江苏现代咨询”公众号
作者:李鑫 
  

  2016年1月10日,在国家发改委培训中心举办的地方政府债务融资培训班上,国内PPP咨询领域知名专家、中国现代集团总裁丁伯康博士,首次提出了建设“PPP发展生态环境”的理念。涉及到与PPP模式的推广和运用相关的政策环境、法律环境、金融环境、信用环境以及社会环境等五个方面的营造和重新构建。
  
  丁博士指出,虽然地方在推进PPP模式方面明显过热,各地陆续推出的PPP项目,却出现了“叫好不叫座”现象。据初步统计,只有不到20%左右签订了合同,大量PPP项目落不了地。PPP实施两年来,对稳增长、调结构的实际作用发挥也显然乏力。特别是当前出现的对PPP模式和作用期望值过高,央企、国资参与度过高,项目实施的综合成本过高,以及PPP的立法缺失、层级低,政府信用保障能力低和民资、外资投资比例低的“三高三低”现象,更暴露出当前在PPP推进中出现的问题严重性。
  这些问题如果听之任之不去处理,将会在以后PPP推动过程中爆发更多严重性的问题。要真正发挥好PPP模式在促进政府投融资体制的深化改革,促进政府投融资机制的创新,促进政府投资项目的效率提升的巨大作用,丁博士指出营造一个可持续、健康、有序的PPP发展生态环境,就显得尤为重要。
  丁博士把PPP发展的生态环境定义为:作用于PPP模式运用的相关因素及其相互关系影响的复合系统的总称。内容包括理念建立、政策制定与调整、立法与监督、金融工具与产品支持、信用体系建设与评价和能力建设、专业服务等诸多方面。
  此外,丁伯康博士还围绕新常态下PPP发展的生态环境建设,提出以坚持PPP健康发展为核心,构建起PPP发展的生态环境和评价体系;要坚持发挥政府部门在PPP生态环境建设中的主导作用,发挥好政策和法律在营造良好生态环境中的保障作用;各PPP的利益相关主体,要坚持规范有序、均衡发展的原则,维护PPP发展的生态平衡,促进PPP健康、良性发展;要坚持实事求是的态度,客观看待和冷静处理好快与慢、利与害、优与劣的关系,加快标准化建设,排除运动式弊端,使PPP真正有其大用等相关建议。  
  他说,中国PPP的长期健康的发展,离不开一个良好的生态环境。特别是要处理好PPP指导部门和基层、法规、政策、制度、流程之间的关系。如国家部委之间,如何进行有效分工和合作,共同有序的推动相关立法进入程序。在PPP政策指导、项目管理、资金支持等方面有效解决多头指挥,中国PPP的生态环境才能得到改善和逐步健康起来。丁伯康博士还指出, 2016年PPP发展的焦点,无需关注项目入库多少、落地多少等,而应该更多的关注危及我国PPP持续健康发展的生态环境改善了多少。
 
责任编辑:涂丹