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热点 | 丁伯康:当今PPP市场十大乱象影响了PPP健康发展

文章来源:『江苏现代咨询』公众号作者:侯燕纯 郭丁源
时间:2016-08-05 17:03 访问量:
热点 | 丁伯康:当今PPP市场十大乱象影响了PPP健康发展
来源:中国经济导报记者
作者:侯燕纯 郭丁源 
 

精彩导读
  在近日举办的的“2016青岛中国PPP论坛”上,中国城投网首席经济学家、江苏现代咨询董事长丁伯康博士在发言中指出,实现PPP的健康、持续发展,迫切需要构建一个良好的PPP生态环境,而目前在PPP市场上出现的不少混乱现象,干扰和影响了中国PPP的未来发展,需要引起高级政府和社会的广泛重视。
 


 
  丁伯康指出,自2013年以来,我国各级政府大力宣传和推广运用PPP模式,在全国上下兴起了一股推广和运用PPP的热潮。PPP作为一种先进的政府投融资管理机制,对促进我国传统的政府投融资理念转变,促进政府投资项目建设和管理模式的改变,起到了积极的作用,并且已经成为各级政府部门稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。
  
  丁伯康说,回顾三年来,我国各地在具体实施PPP模式的过程中,不同程度出现的对PPP模式的深刻内涵理解不透,在PPP操作中公平性和规范性不够,对PPP模式可能存在问题和风险披露不足的情况,还没有引起各级政府部门和社会各界的足够的重视。因此,在当前推进我国新型城镇化建设背景下,发挥好PPP模式在促进政府投融资体制深化改革,促进政府项目投资和管理机制的创新,促进我国经济社会持续、健康发展中的历史作用,营造一个良好的PPP社会环境,就显得更加重要。
  
  丁伯康表示,希望通过对当今社会中PPP市场中出现的乱象的分析,提醒各界呵护来之不易的发展成就,关注影响PPP发展的社会环境建设问题。
  
  丁伯康强调,在PPP模式推进实施中,不同程度的出现了当今PPP市场十大乱象影响了PPP健康发展。这十大乱象分别为:变相包装,伪PPP充斥市场;设置壁垒,隐形阻止民资进入;浪费资源,形同虚设建机构库专家库;漠视政策,违规担保承诺回购;避实就虚,社会资本跑马圈地;误导舆论,过度神化PPP模式;真假难辨,PPP咨询机构专家遍地;资源错配,基金遍地多数浮半空;污染环境,培训评比收费捞钱等十个方面的混乱现象。这些乱象极大的干扰了政府在推广和实施PPP模式方面的工作的程和实际效果,也耗费了大量的政府资源和公共资源。
  
  他强调指出,要维护PPP的持续健康发展,迫切需要构建一个有利于PPP发展的良好生态环境以及评价体系。因为一个良好的PPP生态环境,必须要具有有序性、有效性、稳定性和正反馈效应。这个环境的建设还涉及政策环境、法律环境、金融环境、信用环境和社会环境等多方面的营造。因此构建PPP发展的良好生态环境,不仅要坚持发挥政府部门在PPP生态环境建设中的主导作用,还要发挥好政策和法律在营造良好生态环境中的保障作用;不仅要坚持规范有序、均衡发展的原则,还要兼顾好PPP各利益相关主体的利益;不仅要坚持实事求是的态度,客观看待和冷静处理好快与慢、利与害、优与劣的关系,还要加快中国PPP模式的标准化建设,排除运动式推进弊端,使PPP模式真正发挥其应有的经济价值和社会价值,助推新型城镇化长期、健康发展。

 
责任编辑:涂丹